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Social Impact Bond Magazine

사례연구 11 – 핀란드 공공부문 종사자 고용환경 개선 SIB 사업

[소셜임팩트본드 매거진 2018년 11월호]

프로그램 개요

핀란드는 병가(seek leave)로 인해 연간 약 70억 유로의 경제적 부담이 발생하고 있다. 특히 공공부문의 경우 전체 업무시간의 약 5%가 병가로 손실되는 시간이며, 이를 금액으로 환산하면 연간 약 20억 유로에 달한다.

2015년 11월 핀란드 정부는 핀란드 최초의 SIB 사업으로 공공부문 종사자의 고용환경 개선 사업을 추진하기로 결정하였으며, 이를 활용하여 개인의 삶의 질 향상 뿐 아니라 공공부문 업무의 효율성까지 높이고자 하였다. 사업에는 남서 핀란드 지역사무소(South West Finland Regional Register), 사보전문학교(Savo Consortium for Education), 누미야비 알렉시아 자치구(Municipality of Nurmijavi Aleksia)가 참여하기로 하였다.

사업의 구조

성과보상자 : 남서 핀란드 지역사무소(South West Finland Regional Register), 사보전문학교(Savo Consortium for Education), 누미야비 알렉시아 자치구(Municipality of Nurmijavi Aleksia)

투자자 : 핀란드혁신기금 시트라(The Finnish Innovation Fund Sitra), 미재단(Me-säätiö), 민간금융투자자(private financial investor)

운영기관 : 에피쿠스(Epiqus)

수행기관 : 아이노 건강관리(AINO Health Management), 티에토타이토그룹(Tietotaito Group), 트레이너스하우스(Trainers’ House), 헤드스테드(Headsted)

평가기관 : 핀란드 직업산업연구원(Finnish Occupational Institute of Occupational Health)

이 SIB 사업은 2015년 11월부터 3년간 진행되었고, 성과기준은 공공부문 종사자 1인당 병가일수를 연간 2.1일 감소시키는 것이었다. 이를 달성하기 위해 수행기관은 사업대상자들에게 건강관리, 수면장애 및 스트레스 관리, 리더십 개발, 작업환경 개선(청소 등), 생활방식 중재, 업무 재배치 등 다양한 서비스를 제공하였다.

사업기간 동안에는 사업대상자들의 휴가 정보가 수집 및 관리되고 각 대상자들에게 시간에 흐름에 따른 적절한 서비스가 제공되었다. 만약 어떤 사람에게 기준값 이상의 병가가 발생할 경우 발생사유를 파악하여 적절한 지원책을 검토하는 등 종합적인 접근이 수행되었다.

진행현황 및 전망

본 SIB 사업은 2015년에 시작하여 3년간 진행되었는데 사업 초기에는 1,300명의 공공부문 종사자가 참여했지만 후반기에는 참여자가 약 1,600명까지 증가하였다.

2018년 2월 운영기관인 에피쿠스(Epiqus)에서는 투자자인 핀란드혁신기금 시트라(The Finnish Innovation Fund Sitra)와의 인터뷰를 통해 2015년부터 2017년 까지 비교기간 대비 사업대상자들의 병가 일수가 총 2,400일 감소하였는데, 이는 1인당 병가 일수가 연 0.94일 감소한 수치라고 밝혔다. 이는 비교기간에 비해 병가 일수가 약 7% 줄어든 것이라고 한다.

또한 남서 핀란드 지역사무소(South West Finland Regional Register)의 경우 사업 시작 당시 사업대상자 1인당 병가 일수가 약 14.5일이었지만, 사업을 수행하면서 약 11일까지 감소한 것으로 나타났다.

수행기관 관계자에 의하면 병가 일수는 다양한 요인에 의해 영향을 받기 때문에 사업이 쉽지는 않았지만, 실제 사업이 시작된 후에는 사업대상자 개개인의 삶의 질 향상, 생산성 증가 등 눈에 보이지 않는 성과들이 나타났다고 전했다.

현재 본 SIB 사업은 평가기관인 핀란드 직업산언연구원(Finnish Occupational Institute of Occupational Health)에 의해 평가작업이 진행되고 있으며 2019년 하반기에 최종결과가 보고될 예정이다.

작성 : 현동길
팬임팩트코리아 / 사회성과보상사업 지방정부협의회 사무국

<참고 사이트>

What’s happening with the Occupational well-being SIB?, Sitra, 2018.2.13.

Sitra and Impact Investing in Finland – especially use of SIB model, Sitra, 2016.11.29.

Sitra and Me-säätiö launch first Social Impact Bond in Finland, Sitra, 2015.11.23.

Sitra and Me-säätiö anchor the first social impact bond in Finland, 2015.11.10.


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