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Social Impact Bond Magazine

사례연구 5 – 카메룬 백내장 예방 DIB 사업

 

[소셜임팩트본드 매거진 2018년 5월호]

 
프로그램 개요

백내장은 20분 정도의 간단한 수술을 통해 치료될 수 있는 질병이지만 방치 시에는 실명을 야기할 수 있는 안과질환으로 개발도상국의 경우 선진국보다 유병률이 높으며 제 때 치료를 받지 못해 실명에 이르는 환자도 상당수에 이른다.  일반적으로 백내장은 노령화가 진행되면서 발병되는 것으로 알려져 있으나 예방접종이 활성화되어 있지 않은 빈곤국에서는 연령을 가리지 않고 안과질환을 앓고 있으며 심지어는 태어나면서부터 백내장을 갖고 있는 경우도 흔하다.  특히 사하라 이남 아프리카의 실명률 및 시력 장애율은 세계 평균의 2배를 웃돌며,  그 중 절반 가량이 백내장으로 인한 실명이다.  더욱이 지역 내 안과의도 턱없이 부족한 상황으로, 카메룬 내에서만 매년 약 15,000건의 백내장 수술이 이루어지고 있지만 이는 수요의 1/3도 따라잡지 못하는 수치이다.

카메룬 백내장 예방 DIB사업은 아프리카 내 높은 실명률의 궁극적인 원인이 안과 의료 인력의 부재,  열악한 치료시설 등 전반적인 안보건 서비스의 결핍에 있다는 판단 하에 기획되었으며 백내장을 앓고 있는 환자들에게 수술을 제공하여 시력을 되찾게 돕는 동시에 안과의를 육성하여 아프리카 내 안보건의 필요를 충족시키는 프로그램을 제공하고자 한다.
 

사업의 구조
 

수행기관 Magrabi ICO Cameroon Eye Institute (MICEI)

투자자 : Overseas Private Investment Corporation (OPIC), The Netri Foundation

성과보상자 : The Conrad N. Hilton Foundation, The Fred Hollows Foundation and Sightsavers

운영기관 : :The Africa Eye Foundation, D. Capital Partners

평가기관 : AEDES / IRESCO

본 DIB사업은 아프리카 카메룬에서 2017년 10월부터 2022년 하반기까지 약 5년간 진행된다.  아프리카 내 안과질환을 예방하는 비영리기관인 아프리카 아이 파운데이션(The Africa Eye Foundation)과 임팩트자본을 다루는 투자자문회사인 디 캐피탈 파트너스(D. Capital Partners)가 운영기관으로써 수행기관 및 투자자를 모집하였고,  민간자본의 개발도상국 투자를 지원하는 미국 해외민간투자공사(OPIC)와 스페인 자선재단이 투자자로써 참여하였다.
운영기관인 아프리카 아이 파운데이션이 설립한 마그라비 ICO 카메룬 안과센터(MICEI)가 수행기관을 맡았으며,  사업 종료 후 유럽건강개발기구(AEDES)와 사회적경제연구센터(IRESCO)가 공동으로 평가를 측정한 뒤 결과에 따라 콘래드 힐튼재단 외 두 재단이 함께 성과금을 지급할 예정이다.

 
진행현황 및 전망

수행기관인 마그라비 ICO 카메룬 안과센터는 백내장을 비롯한 안과질환을 앓고 있는 환자들을 치료하는 동시에 전반적인 건강관리 시스템을 개선시키기 위한 노력을 펼치고 있다.  카메룬의 수도인 야운데 대학교(University of YaoundŽ)에서 안과 전문의를 육성하기 위한 훈련 프로그램을 제공하고,  정부와 민간의 예방접종에 대한 인식을 높이기 위해 교육을 진행하고 있다.  성과지표는 백내장 수술건수 및 수술경과 그리고 병원의 재정안정성으로 구성되었다.
수술경과는 수술 다음날의 시력 측정을 통해 성과가 결정되며,  수술건수는 사업수행 3년이 되는 해와 5년이 되는 해에 누적 건수로 측정되고 마지막 해에 병원의 재정안정성을 평가하여 총 두 번에 걸친 성과 보상이 이루어진다.
사업 시행 3년째에 수술건수 누적 7,000건을 돌파하고 수술경과의 조건을 만족한다면 원금의 3/5와 이자가 지급되며,  시행 5년째에 수술건수 누적 18,000을 넘고 다른 두 성과지표를 충족한다면 남은 원금과 이자,  그리고 8%의 성과금을 받게 된다.
이 외에도 수행기관은 성과지표와 상관없이 5년 내에 백내장 수술 전문 인력을 40%가량 끌어올린다는 목표를 갖고 사업을 수행하고 있으며 전반적인 사업의 진행경과는 아직 공개되지 않았다.

 

<참고사이트>

CAMEROON CATARACT DEVELOPMENT IMPACT LOAN OFFERS INNOVATIVE APPROACH TO PREVENT BLINDNESS
IMPACT BONDS IN DEVELOPING COUNTRIES

 
 
작성 : 김지유
팬임팩트코리아 / 사회성과보상사업 지방정부협의회 사무국


 
[ 다른 사례 보기 ]

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