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Social Impact Bond Magazine

사례연구 18 – 아르헨티나 부에노스아이레스 취약계층 청년 취업 지원 SIB 사업

[소셜임팩트본드 매거진 2019년 9·10월호]

 

 

프로그램 개요

아르헨티나의 청년실업률은 2014년 이후 지속적으로 증가하는 모습을 보이며 지난 2018년에는 약 25%까지 치솟았다. 아르헨티나의 수도 부에노스아이레스시에서는 이러한 청년실업 문제를 해결하기 위해 취약계층 청년들을 대상으로 집중적인 취업지원 프로그램을 운영하는 방안을 고안하였다. 여기에 SIB 방식이 활용되며 이 프로젝트는 아르헨티나의 첫번째 SIB 사업이 되었다.

아르헨티나에서 최초로 도입되는 SIB 사업인 만큼 이 프로젝트는 크게 두 가지 부분에 대한 검증을 부수적인 목표로 두게 되었는데, 그 중 하나는 SIB라는 방식이 공공사업 계약구조의 하나로 기존 형태의 공공사업 방식과 비교하여 더 효과적일 수 있는지에 대한 검증이고, 또 다른 하나는 이 프로젝트로 인하여 낙후된 지역에 거주하는 17~24세 청년들에게 장기적으로 고용증대 효과가 나타날 수 있는지에 대한 검증이다.

사업은 부에노스아이레스에서 비교적 낙후된 남쪽 지역 5개 자치구에 거주하는 17~24세 청년 무직자 1,000명을 대상으로 진행되며 이들에게는 대인관계 및 의사소통 능력 향상 지도, 취업에 필요한 기술교육 등이 제공된다. 또한 사업대상자가 취업에 성공한 이후에도 지속적인 고용상태를 유지할 수 있도록 적절한 멘토링 프로그램이 제공되며, 수행기관은 노동 수요자 측에도 개입하여 잠재적 고용주들을 대상으로 낙후지역 취약계층 청년들에 대한 편견을 줄이고 이러한 환경에 놓인 청년들을 고용하는 회사가 늘어날 수 있도록 사람들의 인식을 전환하기 위한 프로그램도 제공한다.

사업의 구조

성과보상자 : 부에노스아이레스시(City of Buenos Aires)
투자자 : 오르가니사시온로만(Organización Román) / 방코시우다드(Banco Ciudad) / IRSA / 방코갈리시아(Banco Galicia) / 익명 개인 투자자 1명
운영기관 : 아크룩스파트너스(Acrux Partners Argentina SRL)
수행기관 : 아미아(AMIA) / 포지(Forge) / 피스칼앤레시두카(Pescar and Reciduca)
평가기관 : 비공개

 

지난 2019년 3월 시작된 이 SIB 사업은 총 2년간 진행되며 투자된 금액은 총 4천만 아르헨티나페소(약 8억 3천 8백만 원)에 이른다. 이 사업을 위해 총 3곳의 NGO가 수행기관으로 선정되었는데, 수행기관이 제공하는 프로그램들은 청년들을 실업자로 만들거나 불안정한 고용상태에 이르게 하는 요인들을 감소시키고, 청년 무직자들에게 고용증대 효과가 실질적으로 나타나는데 필요한 서비스가 적절히 제공될 수 있도록 구성된다.

구체적으로 저학력 청년들에게는 중등교과과정을 이수할 수 있도록 적절한 프로그램이 지원되며, 청년 실업자들의 취업에 필요한 능력 함양을 위해 동 연령대 청년들에게 취업시장에서 실질적으로 요구하는 기술들을 익힐 수 있는 서비스가 제공된다. 또한 직장생활에서 필요한 사회 적응력을 키우기 위해 대인관계 및 의사소통기술을 익힐 수 있는 프로그램도 함께 제공된다.

이 밖에 청년들이 안정적인 일자리를 수월하게 찾는데 도움이 되는 적절한 지도 및 지원도 이루어지며, 이들이 취업에 성공했을 경우에는 멘토링 프로그램을 제공하여 직장생활 중 생기는 애로 사항을 줄여 첫 직장에서의 고용상태를 유지할 수 있도록 돕는다. 특별한 것은 이러한 청년 대상 프로그램들 외에도 잠재적 고용주들을 대상으로 사회적 취약계층에 대한 편견을 줄이는 프로그램을 운영하여 미래에 이 SIB 사업의 대상자들과 비슷한 취약 환경에 놓인 청년들이 지금보다 수월하게 취업 시장에 접근할 수 있도록 사람들의 인식 전환과 동시에 이 프로젝트의 수혜자들 또한 취업을 위한 직접적인 도움을 받을 수 있도록 했다.

이 SIB 사업의 구체적인 성과기준이나 성과보상금액은 알려지지 않았으나 한가지 눈여겨볼 점은 사업대상자가 처한 환경이나 사회적 취약성의 정도에 따라 사업성과에 따른 성과보상금액이 차등화 된다는 점이다. 가령 이민자 가정이나 판자촌과 같이 매우 열악한 환경에 있는 청년들이 취업에 성공할 경우에는 사회적 취약성이 매우 높은 대상자가 목표 달성에 성공한 것이므로 이에 대한 성과보상금도 더 커지는 구조로 설계된 부분이 주목을 끈다.

 

진행현황 및 전망

아직 사업진행 초기인 만큼 향후 전망이나 성과를 예측하기는 쉽지 않지만 아르헨티나 최초로 도입된 SIB 사업이므로 앞으로 진행 과정에 많은 관심이 모일 것으로 예상된다. 또한 청년실업은 여러나라에서 중요한 사회문제로 대두되고 있는 보편성 있는 주제이므로 사업 성공 시 하나의 좋은 참고모델이 될 수 있을 것으로 기대를 모은다.

 

작성 : 강용수
팬임팩트코리아 / 사회성과보상사업 지방정부협의회 사무국

 

<참고 사이트>

http://www.buenosaires.gob.ar/proyectatufuturo
http://www.acruxpartners.com
https://www.statista.com/statistics/811628/youth-unemployment-rate-in-argentina/

 

<다른사례 보기>

2019년 7-8월호 : 사례연구 17 – 벨기에 앤트워프 NEET족 지원 SIB 사업
2019년 5-6월호 : 사례연구 16 – 영국 뉴캐슬 만성 질환자 생활 개선 SIB 사업
2019년 3-4월호 : 사례연구 15 – 영국 발달장애 아동 대중교통 이용 지원 SIB 사업
2019년 3-4월호 : 사례연구 14 – 이스라엘 이공계 대학생 중퇴율 감소 SIB 사업
2019년 1-2월호 : 사례연구 13 – 영국 그레이터 맨체스터 노숙인 주택공급 SIB 사업
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